威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨政辦公室
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經(jīng)技區(qū)黨政辦發(fā)〔2023〕37號
區(qū)直各部門，各鎮(zhèn)、街道，駐區(qū)各單位，區(qū)屬各國企：
現(xiàn)將修訂后的《威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨政辦公室
2023年11月29日
（此件公開發(fā)布）
威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案
1 總 則
1.1 編制目的
提高應(yīng)對地震災(zāi)害能力，保障地震應(yīng)急與救援工作高效有序進(jìn)行，最大限度地減少人員傷亡、減輕地震災(zāi)害損失，維護(hù)社會穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《山東省防震減災(zāi)條例》《山東省地震應(yīng)急與救援辦法》《山東省地震應(yīng)急預(yù)案》《威海市地震應(yīng)急預(yù)案》和《威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)區(qū)域內(nèi)處置地震災(zāi)害事件和其他地震事件的應(yīng)急與救援行動。
1.4 工作原則
以人為本、減少損失；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)；分級管理、屬地為主；協(xié)同聯(lián)動、資源共享。
2 組織體系
地震應(yīng)急組織指揮體系由區(qū)抗震救災(zāi)指揮部（以下簡稱區(qū)指揮部）、各鎮(zhèn)街抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)等組成。區(qū)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全區(qū)抗震救災(zāi)工作。
2.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
2.1.1 區(qū)指揮部組成
指揮長由黨工委管委指定的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，副指揮長由黨工委管委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急管理中心主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由黨政辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局（應(yīng)急局）、財政金融局、建設(shè)局、科技創(chuàng)新局、社會工作部、應(yīng)急管理中心、鎮(zhèn)街、公安分局、自然資源和規(guī)劃局經(jīng)區(qū)管理辦公室、生態(tài)環(huán)境分局、教育分局、衛(wèi)生健康管理辦公室、交警三大隊、經(jīng)區(qū)供電中心、消防救援大隊、聯(lián)通分公司、移動分公司、電信分公司、鐵塔辦事處等部門、單位負(fù)責(zé)人組成。
區(qū)指揮部下設(shè)辦公室、專家組，根據(jù)應(yīng)急處置需要，可設(shè)若干工作組。
2.1.2 區(qū)指揮部主要職責(zé)
傳達(dá)貫徹落實上級政府決策部署，執(zhí)行上級防（抗）震救災(zāi)指揮部及黨工委管委工作要求；決定啟動應(yīng)急響應(yīng)、宣布地震災(zāi)區(qū)進(jìn)入應(yīng)急期；了解和掌握震情、災(zāi)情、社情、民情、輿情及發(fā)展趨勢，組織信息發(fā)布；決定重點目標(biāo)保護(hù)和交通管制等應(yīng)急措施；決定派遣區(qū)級地震災(zāi)害救援隊伍和各類搶險搶修專業(yè)隊伍，指揮協(xié)調(diào)人員搜救和搶險救援行動；組織指揮傷員救治、轉(zhuǎn)運及遇難人員善后處理；組織調(diào)運救災(zāi)物資，安置受災(zāi)群眾，保障災(zāi)區(qū)群眾生活供應(yīng)；核實災(zāi)情，下?lián)芸拐鹁葹?zāi)資金；協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊參加搶險救災(zāi)；必要時，請求上級及有關(guān)部門、社會組織等對災(zāi)區(qū)實施緊急救援和支援；建議黨工委管委派出慰問團(tuán)等。
2.1.3 區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室及職責(zé)
區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室（以下簡稱區(qū)指揮部辦公室）是區(qū)指揮部的辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在應(yīng)急管理中心。辦公室主任由應(yīng)急管理中心主要負(fù)責(zé)人兼任，成員由消防救援大隊及災(zāi)區(qū)鎮(zhèn)街等單位負(fù)責(zé)人組成。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)承辦區(qū)指揮部工作會議，傳達(dá)貫徹上級防（抗）震救災(zāi)指揮部的指示和部署；負(fù)責(zé)區(qū)指揮部成員單位和各類救援隊伍的組織協(xié)調(diào)；收集匯總震情、災(zāi)情、社情和民情等，研究提出意見建議，及時向區(qū)指揮部報告；協(xié)調(diào)區(qū)指揮部成員單位、地震災(zāi)害救援隊伍與受災(zāi)鎮(zhèn)街之間的應(yīng)急行動；負(fù)責(zé)地震救援準(zhǔn)備、現(xiàn)場處置、搶險救援和救災(zāi)的牽頭工作；支援和指導(dǎo)災(zāi)區(qū)鎮(zhèn)街開展應(yīng)急救援工作。
2.1.4 專家組組成及職責(zé)
專家組由應(yīng)急管理、消防救援、工業(yè)和信息化、公安、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、地震、水務(wù)、衛(wèi)生健康、通信、供電等部門、單位專家組成。主要職責(zé)：承擔(dān)抗震救災(zāi)決策技術(shù)咨詢；向指揮部提出處置措施建議；參加生命救援和工程搶險搶修應(yīng)急處置；受區(qū)指揮部委托，對有關(guān)處置方案進(jìn)行綜合評估等。
2.2 鎮(zhèn)街抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)
鎮(zhèn)街抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本區(qū)域抗震救災(zāi)工作；實施先期應(yīng)急救援，貫徹落實區(qū)指揮部的指示要求；配合和協(xié)助區(qū)指揮部的應(yīng)急救援行動。
3 應(yīng)急響應(yīng)
3.1 一般地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)
3.1.1 應(yīng)急響應(yīng)啟動
（1）一般地震災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)指揮部辦公室迅速將震情上報黨工委管委、市應(yīng)急局和市地震監(jiān)測中心；提出啟動Ⅱ級響應(yīng)的建議。
（2）報黨工委管委同意后，區(qū)指揮部啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)抗震救災(zāi)工作。
（3）區(qū)指揮部成員單位和災(zāi)區(qū)鎮(zhèn)街迅速采取必要的先期處置措施，防止災(zāi)情進(jìn)一步擴(kuò)大，防范二次或次生災(zāi)害。情況緊急時，可先行組織搜救被困人員。
3.1.2 災(zāi)情收集與報送
（1）災(zāi)區(qū)鎮(zhèn)街及時向黨工委管委及指揮部辦公室報告震情、災(zāi)情等信息。
（2）區(qū)指揮部成員單位及時了解、收集和匯總本行業(yè)災(zāi)情信息，分析評估救災(zāi)需求，并及時報告黨工委管委和區(qū)指揮部辦公室。
（3）區(qū)指揮部辦公室配合上級地震部門對地震可能造成的災(zāi)害情況做出快速預(yù)評估。
（4）區(qū)指揮部辦公室及時將初步掌握的震情、災(zāi)情上報黨工委管委和市抗震救災(zāi)指揮部辦公室。
（5）自然資源和規(guī)劃局經(jīng)區(qū)管理辦公室協(xié)調(diào)利用航空遙感和衛(wèi)星遙感手段，制作提供災(zāi)區(qū)影像和地圖資料。
3.1.3 應(yīng)急部署
區(qū)指揮部召開緊急會議，部署抗震救災(zāi)行動。
（1）分析、判斷地震趨勢，了解、掌握災(zāi)情并確定抗震救災(zāi)工作方案；派出現(xiàn)場工作隊，配合上級現(xiàn)場工作隊迅速開展地震現(xiàn)場震情監(jiān)測、受損監(jiān)測設(shè)施搶修、地震烈度調(diào)查等工作。
（2）協(xié)調(diào)駐軍和武警部隊參加搶險救災(zāi)，派出地震災(zāi)害救援隊伍等專業(yè)救援隊伍。迅速組織搶救人員，組織有關(guān)單位和人員開展自救互救。
（3）迅速組織實施緊急醫(yī)學(xué)救援，組織指導(dǎo)傷員的醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作。
（4）組織或者協(xié)助搶修損毀的公路、水利、供水、供電、供熱、燃?xì)?、通信等基礎(chǔ)設(shè)施。
（5）啟用應(yīng)急避難場所，設(shè)置臨時避難場所和救災(zāi)物資供應(yīng)點，提供救災(zāi)物品、臨時住所，及時轉(zhuǎn)移和安置受災(zāi)群眾，保障災(zāi)民食品、飲用水等基本生活必需品；根據(jù)震情、災(zāi)情變化適時向社會征用救援物資、裝備和工具。
（6）迅速控制危險源，封鎖危險場所，關(guān)閉人員密集場所，停止可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的生產(chǎn)經(jīng)營活動，劃定可能引發(fā)次生災(zāi)害的危險區(qū)域和警戒區(qū)域，設(shè)置警戒標(biāo)志，并采取緊急防控措施。
（7）依法采取維持社會秩序、維護(hù)社會治安的緊急措施。
（8）組織動員社會組織、志愿者及社會公眾有序參與地震應(yīng)急救援行動，開展災(zāi)后救助、心理援助等工作。
（9）向市抗震救災(zāi)指揮部報告震情、災(zāi)情和救災(zāi)工作進(jìn)展，視情請求相關(guān)支援。
（10）根據(jù)有關(guān)規(guī)定適時召開新聞發(fā)布會，向社會公告震情、災(zāi)情以及地震應(yīng)急與救援的動態(tài)信息。
3.1.4 應(yīng)急處置
（1）緊急救援。應(yīng)急管理中心、消防救援大隊等部門、單位立即組織區(qū)級地震災(zāi)害救援隊伍、綜合性消防救援隊伍等趕赴災(zāi)區(qū)開展生命搜救，組織搶救人員。
（2）醫(yī)療救治。衛(wèi)生健康管理辦公室負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)現(xiàn)場傷病員的醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助等工作；協(xié)調(diào)區(qū)外醫(yī)療衛(wèi)生救援隊和醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展傷員救治工作；配合有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)醫(yī)療儀器安全保障。有關(guān)部門迅速籌集和運送災(zāi)區(qū)急需藥品藥械，必要時，請求上級調(diào)撥救災(zāi)藥品。
（3）人員安置。應(yīng)急管理中心指導(dǎo)災(zāi)區(qū)鎮(zhèn)街制定和實施受災(zāi)群眾救助工作方案，調(diào)配帳篷、衣被、食品等救災(zāi)物品，轉(zhuǎn)移和安置災(zāi)民。
教育分局負(fù)責(zé)組織遭受破壞學(xué)校的學(xué)生轉(zhuǎn)移和安置，適時組織學(xué)生復(fù)課，維持正常教學(xué)秩序。
應(yīng)急管理中心、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局（應(yīng)急局）、商務(wù)局、災(zāi)區(qū)鎮(zhèn)街等有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)群眾基本生活物資供應(yīng)。
建設(shè)局負(fù)責(zé)組織力量對災(zāi)區(qū)民用住房和學(xué)校、醫(yī)院等公共場所被震損的建設(shè)工程開展應(yīng)急評估、鑒定，對建筑安全情況進(jìn)行分類，并設(shè)置明顯標(biāo)識。
災(zāi)區(qū)鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)啟用應(yīng)急避難場所，設(shè)置臨時住所和救災(zāi)物資供應(yīng)點，及時轉(zhuǎn)移和安置受災(zāi)群眾，保障災(zāi)民食品、飲用水等基本生活需求。
（4）應(yīng)急通信。經(jīng)濟(jì)發(fā)展局（應(yīng)急局）和通信運營企業(yè)，按照職責(zé)負(fù)責(zé)修復(fù)被損毀的通信設(shè)施，啟動應(yīng)急通信保障，優(yōu)先保障指揮通信暢通。
建設(shè)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市國動辦組織防空機(jī)動指揮車趕赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場，為抗震救災(zāi)指揮提供通信保障。
（5）交通運輸。建設(shè)局等部門（單位）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)查明交通中斷情況，修復(fù)被損毀交通設(shè)施。開辟綠色通道，保證救災(zāi)隊伍、救災(zāi)車輛通行。
商務(wù)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)保障成品油穩(wěn)定供應(yīng)。
交警三大隊立即實施交通管制，確保交通暢通。
（6）電力保障。經(jīng)區(qū)供電中心負(fù)責(zé)調(diào)集搶修隊伍，迅速組織修復(fù)被損毀的電力設(shè)施和調(diào)度系統(tǒng)，優(yōu)先搶修、恢復(fù)城市供電；啟用應(yīng)急發(fā)電設(shè)備，確保應(yīng)急救援用電需求。
（7）基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)局組織協(xié)調(diào)力量對災(zāi)區(qū)城鎮(zhèn)供排水、燃?xì)鉄崃?、市政道路等重要基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行搶險搶修，盡快恢復(fù)“生命線”設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施功能。
（8）災(zāi)害監(jiān)測與防范。應(yīng)急管理中心配合上級地震部門組織震情監(jiān)視，恢復(fù)監(jiān)測設(shè)施、布設(shè)流動監(jiān)測臺網(wǎng)，強(qiáng)化地震監(jiān)測，及時通報余震信息，加密震情會商，及時提供地震趨勢判定意見和強(qiáng)余震防范建議。
建設(shè)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)氣象部門組織氣象實時監(jiān)測工作，及時通報重大氣象變化，為地震現(xiàn)場應(yīng)急處置和救援工作提供氣象服務(wù)。
生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)、事故現(xiàn)場的大氣、飲用水、土壤等環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測，指導(dǎo)處置因地震次生、衍生的突發(fā)環(huán)境事件。
社會工作部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)海洋觀測預(yù)報、預(yù)警監(jiān)測及風(fēng)險評估工作，及時轉(zhuǎn)發(fā)地震引發(fā)的海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息。
應(yīng)急管理中心、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局（應(yīng)急局）、建設(shè)局、生態(tài)環(huán)境分局等部門、單位按照職責(zé)加強(qiáng)對可能造成次生災(zāi)害的危險化學(xué)品設(shè)施、核技術(shù)利用設(shè)備設(shè)施、供儲油設(shè)施、油氣管線的檢查、監(jiān)測，防控和處置可能引發(fā)的爆炸、有毒有害物質(zhì)和放射性物質(zhì)泄漏（核設(shè)施除外）事件。
自然資源和規(guī)劃局經(jīng)區(qū)管理辦公室、建設(shè)局等部門、單位嚴(yán)密監(jiān)視地震引發(fā)的礦山塌陷、水庫垮壩等次生災(zāi)害，按照職責(zé)及時采取緊急處置措施。
自然資源和規(guī)劃局經(jīng)區(qū)管理辦公室組織做好地質(zhì)災(zāi)害的排查和監(jiān)測、預(yù)警工作，配合處置地震引發(fā)的山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等次生地質(zhì)災(zāi)害及險情，做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。
消防救援大隊及時撲救地震引發(fā)的火災(zāi)，配合相關(guān)部門嚴(yán)密監(jiān)視毒氣泄漏等次生災(zāi)害，配合相關(guān)部門排除有毒有害氣體泄漏。
（9）治安維護(hù)。公安分局負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作，加強(qiáng)對黨政機(jī)關(guān)等要害部門和金融單位、儲備倉庫、救災(zāi)物資集散點等重點目標(biāo)的保衛(wèi)。預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動，維護(hù)社會穩(wěn)定。
（10）新聞宣傳。黨政辦公室、應(yīng)急管理中心、公安分局、消防救援大隊根據(jù)有關(guān)規(guī)定適時召開新聞發(fā)布會，向社會公告震情、災(zāi)情以及地震應(yīng)急救援的動態(tài)信息，及時掌握社會輿情，平息地震謠傳、誤傳事件。
（11）涉外與臺港澳事務(wù)。黨群工作部、商務(wù)局、科技創(chuàng)新局、社會工作部、教育分局等部門（單位）按照職責(zé)分工，聯(lián)絡(luò)和妥善安置在災(zāi)區(qū)的國（境）外人員，商務(wù)局及時向市外辦報告有關(guān)情況。
黨群工作部、商務(wù)局、黨政辦公室等部門、單位及時協(xié)調(diào)辦理國（境）外救援隊伍、專家和救災(zāi)物資入威手續(xù)事宜；做好國（境）外新聞記者到災(zāi)區(qū)采訪的接待、管理、服務(wù)等事宜。
（12）社會動員。黨工委管委動員區(qū)直有關(guān)部門、駐區(qū)有關(guān)單位、非災(zāi)區(qū)鎮(zhèn)街向災(zāi)區(qū)提供人力、財力、物力和技術(shù)等方面的支援。黨政辦公室組織動員志愿者參與災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)活動。社會工作部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好解決遇難人員遺體火化等殯葬事宜，按照規(guī)定提請上級紅十字會發(fā)出提供救災(zāi)援助的呼吁，接受組織和個人提供的緊急救助。
（13）損失評估。應(yīng)急管理中心會同經(jīng)濟(jì)發(fā)展局（應(yīng)急局）、建設(shè)局、自然資源和規(guī)劃局經(jīng)區(qū)管理辦公室、災(zāi)區(qū)鎮(zhèn)街等部門負(fù)責(zé)地震災(zāi)害調(diào)查和核實，快速評估地震災(zāi)害損失。
（14）烈度評定。應(yīng)急管理中心配合上級地震部門組織開展地震烈度評定工作。
（15）恢復(fù)生產(chǎn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展局（應(yīng)急局）、建設(shè)局、商務(wù)局、社會工作部、自然資源和規(guī)劃局經(jīng)區(qū)管理辦公室、災(zāi)區(qū)鎮(zhèn)街、各保險公司等有關(guān)部門、單位按照職責(zé)分工指導(dǎo)幫助受災(zāi)的工礦、商貿(mào)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等企業(yè)（單位）恢復(fù)生產(chǎn)和經(jīng)營。
3.1.5 鎮(zhèn)街響應(yīng)
災(zāi)區(qū)鎮(zhèn)街迅速查災(zāi)報災(zāi)，組織搶險救災(zāi)，并上報先期采取的應(yīng)急救援措施及搶險救災(zāi)需求。
災(zāi)區(qū)鎮(zhèn)街抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)迅速制定搶險救援方案，組織群眾進(jìn)行自救互救，疏散避震，安置災(zāi)民、分發(fā)救災(zāi)物品；組織當(dāng)?shù)馗黝惥仍犻_展搶險救援。配合上級派遣的各類地震災(zāi)害救援隊伍、地震現(xiàn)場應(yīng)急工作隊、工程搶險救援隊開展抗震救災(zāi)工作。
3.1.6 響應(yīng)結(jié)束
當(dāng)?shù)卣馂?zāi)害事件緊急處置工作基本完成、次生災(zāi)害基本消除或得到有效控制、震情趨勢判斷結(jié)果認(rèn)為近期沒有再發(fā)生破壞性地震的可能、地震災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活和社會秩序基本穩(wěn)定時，區(qū)指揮部宣布終止應(yīng)急響應(yīng)，抗震救災(zāi)工作轉(zhuǎn)入災(zāi)后恢復(fù)重建階段。
3.2 特別重大、重大、較大地震災(zāi)害事件應(yīng)急響應(yīng)
特別重大、重大、較大地震災(zāi)害事件發(fā)生后，指揮部各成員單位在進(jìn)一步強(qiáng)化二級響應(yīng)的基礎(chǔ)上，視情采取以下一項或多項措施：
3.2.1 應(yīng)急響應(yīng)啟動
（1）區(qū)指揮部辦公室迅速將震情上報黨工委管委、市應(yīng)急局和市地震監(jiān)測中心，同時通報區(qū)指揮部成員單位，提出啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的處置建議。
（2）報黨工委管委同意后，由區(qū)指揮部啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)抗震救災(zāi)先期處置工作，而后在上級防（抗）震救災(zāi)指揮部的直接指揮下開展抗震救災(zāi)工作。
（3）區(qū)指揮部成員單位迅速采取必要的先期處置措施，防止災(zāi)情進(jìn)一步擴(kuò)大，防范二次或次生災(zāi)害。情況緊急時，可先行組織搜救被困人員。
3.2.2 災(zāi)情收集與報送
（1）災(zāi)區(qū)鎮(zhèn)街及時向黨工委管委及區(qū)指揮部辦公室報告震情、災(zāi)情等信息，情況緊急時也可同時越級上報。
（2）區(qū)指揮部成員單位應(yīng)及時了解、收集和匯總本行業(yè)災(zāi)情信息，分析評估救災(zāi)需求，并及時報告黨工委管委和區(qū)指揮部辦公室。
（3）區(qū)指揮部辦公室配合上級地震監(jiān)測部門對地震可能造成的災(zāi)害情況做出快速預(yù)評估。
（4）區(qū)指揮部成員單位及時將初步掌握的震情、災(zāi)情上報黨工委管委和區(qū)指揮部辦公室。
（5）自然資源和規(guī)劃局經(jīng)區(qū)管理辦公室協(xié)調(diào)利用航空遙感和衛(wèi)星遙感手段，制作提供災(zāi)區(qū)影像和地圖資料。
3.2.3 應(yīng)急部署
區(qū)指揮部召開緊急會議，或者參加上級會議后召開會議，部署抗震救災(zāi)行動。
（1）分析、判斷地震趨勢，了解、掌握災(zāi)情并確定抗震救災(zāi)工作方案；派出現(xiàn)場工作隊。配合上級防（抗）震救災(zāi)指揮部現(xiàn)場工作隊迅速開展地震現(xiàn)場震情監(jiān)測、受損監(jiān)測設(shè)施搶修、地震烈度調(diào)查等工作。
（2）協(xié)調(diào)駐軍和武警部隊參加搶險救災(zāi)，派出地震災(zāi)害救援隊伍等專業(yè)救援隊伍。迅速組織搶救人員，組織有關(guān)單位和人員開展自救互救。
（3）迅速組織實施緊急醫(yī)療救援，指導(dǎo)組織傷員的醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作。
（4）組織或者協(xié)助搶修損毀的公路、水利、供水、供電、供熱、燃?xì)?、通信等基礎(chǔ)設(shè)施。
（5）啟用應(yīng)急避難場所，設(shè)置臨時避難場所和救災(zāi)物資供應(yīng)點，提供救災(zāi)物品、臨時住所，及時轉(zhuǎn)移和安置受災(zāi)群眾，保障災(zāi)民食品、飲用水等基本生活必需品；根據(jù)震情、災(zāi)情變化適時向社會征用救援物資、裝備和工具。
（6）迅速控制危險源，封鎖危險場所，關(guān)閉人員密集場所，停止可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的生產(chǎn)經(jīng)營活動，劃定可能引發(fā)次生災(zāi)害的危險區(qū)域和警戒區(qū)域，設(shè)置警戒標(biāo)志，并采取緊急防控措施。
（7）依法采取維持社會秩序、維護(hù)社會治安的緊急措施。
（8）組織動員社會組織、志愿者及社會公眾有序參與地震應(yīng)急救援行動，開展災(zāi)后救助、心理援助等工作。
（9）向上級防（抗）震救災(zāi)指揮部報告震情、災(zāi)情和先期應(yīng)急處置工作情況。
（10）適時召開新聞發(fā)布會，向社會公告震情、災(zāi)情以及地震應(yīng)急與救援的動態(tài)信息。
3.2.4 應(yīng)急處置
區(qū)指揮部、指揮部辦公室及各成員單位在上級防（抗）震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一指揮下開展以下工作。
（1）緊急救援。區(qū)指揮部辦公室立即組織區(qū)級地震災(zāi)害救援隊伍、綜合性消防救援隊伍等趕赴災(zāi)區(qū)開展生命搜救，組織搶救人員。
（2）醫(yī)療救治。衛(wèi)生健康管理辦公室負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)現(xiàn)場傷病員的醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助等工作。協(xié)調(diào)上級醫(yī)療衛(wèi)生救援隊和醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展傷員救治工作。配合有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)醫(yī)療儀器安全保障。有關(guān)部門迅速籌集和運送災(zāi)區(qū)急需藥品藥械，必要時，請求上級調(diào)撥救災(zāi)藥品。
（3）人員安置。經(jīng)濟(jì)發(fā)展局（應(yīng)急局）、商務(wù)局、應(yīng)急管理中心、災(zāi)區(qū)鎮(zhèn)街等有關(guān)部門、單位迅速調(diào)配帳篷、衣被、食品等救災(zāi)物品。應(yīng)急管理中心指導(dǎo)協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)鎮(zhèn)街啟用應(yīng)急避難場所、轉(zhuǎn)移和安置災(zāi)民、分發(fā)救災(zāi)物資，保障基本生活需求。
教育分局負(fù)責(zé)組織遭受破壞學(xué)校的學(xué)生轉(zhuǎn)移和安置，適時組織學(xué)生復(fù)課，維持正常教學(xué)秩序。
建設(shè)局負(fù)責(zé)組織力量對災(zāi)區(qū)民用住房和學(xué)校、醫(yī)院等公共場所被震損的建設(shè)工程開展應(yīng)急評估、鑒定，對建筑安全情況進(jìn)行分類，并設(shè)置明顯標(biāo)識。
（4）應(yīng)急通信。經(jīng)濟(jì)發(fā)展局（應(yīng)急局）和各通信運營企業(yè)，按照職責(zé)負(fù)責(zé)修復(fù)被損毀的通信設(shè)施，啟動應(yīng)急通信保障，優(yōu)先保障抗震救災(zāi)指揮通信暢通，為災(zāi)區(qū)應(yīng)急救援活動提供無線電頻率保障。
建設(shè)局協(xié)調(diào)市國動辦組織防空機(jī)動指揮車趕赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場，為抗震救災(zāi)指揮提供通信保障。
（5）交通運輸。建設(shè)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)查明交通中斷情況，修復(fù)被損毀交通設(shè)施，開辟救災(zāi)綠色通道。
商務(wù)局組織力量協(xié)調(diào)保障成品油穩(wěn)定供應(yīng)。
交警三大隊立即實施交通管制，確保交通暢通。
（6）電力保障。經(jīng)區(qū)供電中心負(fù)責(zé)調(diào)集搶修隊伍，迅速組織搶修電力設(shè)施，保障災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)；必要時，啟用應(yīng)急發(fā)電設(shè)備，確保應(yīng)急救援用電需求。
（7）基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)局組織力量對災(zāi)區(qū)城鎮(zhèn)供排水、燃?xì)鉄崃?、市政道路等重要基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行搶險搶修，盡快恢復(fù)“生命線”設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施功能。
（8）災(zāi)害監(jiān)測與防范。應(yīng)急管理中心配合上級地震監(jiān)測部門組織震情監(jiān)視，恢復(fù)監(jiān)測設(shè)施、布設(shè)流動監(jiān)測臺網(wǎng)，強(qiáng)化地震監(jiān)測，及時通報余震信息，加密震情會商，及時提供地震趨勢判定意見和強(qiáng)余震防范建議。
建設(shè)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)氣象部門組織氣象實時監(jiān)測工作，及時通報氣象變化，為抗震救災(zāi)提供服務(wù)。
生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)、事故現(xiàn)場的大氣、飲用水、土壤等環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測，指導(dǎo)處置因地震次生、衍生的突發(fā)環(huán)境事件。
社會工作部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)海洋觀測預(yù)報、預(yù)警監(jiān)測及風(fēng)險評估工作，及時轉(zhuǎn)發(fā)地震引發(fā)的海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展局（應(yīng)急局）、建設(shè)局、應(yīng)急管理中心、生態(tài)環(huán)境分局等部門、單位按照職責(zé)加強(qiáng)對可能造成次生災(zāi)害的危險化學(xué)品設(shè)施、核技術(shù)利用設(shè)備設(shè)施、供儲油設(shè)施、油氣管線、水庫堤壩的檢查、監(jiān)測，防控環(huán)境污染和次生災(zāi)害發(fā)生。
自然資源和規(guī)劃局經(jīng)區(qū)管理辦公室組織做好地質(zhì)災(zāi)害的排查和監(jiān)測、預(yù)警工作，配合處置地震引發(fā)的山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等次生地質(zhì)災(zāi)害及險情，做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。
消防救援大隊及時撲救地震引發(fā)的火災(zāi)，配合相關(guān)部門嚴(yán)密監(jiān)視毒氣泄漏等次生災(zāi)害，配合相關(guān)部門排除有毒有害氣體泄漏。
（9）治安維護(hù)。公安分局負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作，加強(qiáng)對重點單位、要害部門的安全保衛(wèi)。預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動，維護(hù)社會治安。
（10）新聞宣傳。黨政辦公室、應(yīng)急管理中心、公安分局、消防救援大隊適時召開新聞發(fā)布會，向社會公告震情、災(zāi)情以及地震應(yīng)急救援的動態(tài)信息，及時掌握社會輿情，平息地震謠傳、誤傳事件。
（11）涉外與臺港澳事務(wù)。黨群工作部、商務(wù)局、科技創(chuàng)新局、社會工作部、教育分局等部門、單位按照職責(zé)分工，聯(lián)絡(luò)和妥善安置在災(zāi)區(qū)的國（境）外人員，商務(wù)局及時向市外辦報告有關(guān)情況。
黨群工作部、商務(wù)局、黨政辦公室等部門、單位及時協(xié)調(diào)辦理國（境）外救援隊伍、專家和救災(zāi)物資入威手續(xù)事宜；做好國（境）外新聞記者到災(zāi)區(qū)采訪的接待、管理、服務(wù)等事宜。
（12）社會動員。黨工委管委動員區(qū)直有關(guān)部門、駐區(qū)有關(guān)單位、非災(zāi)區(qū)鎮(zhèn)街向災(zāi)區(qū)提供人力、財力、物力和技術(shù)等方面的支援。黨政辦公室組織動員志愿者參與災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)活動。社會工作部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好解決遇難人員遺體火化等殯葬事宜，按照規(guī)定提請上級紅十字會發(fā)出提供救災(zāi)援助的呼吁，接受組織和個人提供的緊急救助。
（13）損失評估。應(yīng)急管理中心會同經(jīng)濟(jì)發(fā)展局（應(yīng)急局）、建設(shè)局、自然資源和規(guī)劃局經(jīng)區(qū)管理辦公室、災(zāi)區(qū)鎮(zhèn)街等部門、單位負(fù)責(zé)地震災(zāi)害調(diào)查和核實，快速評估地震災(zāi)害損失。
（14）烈度評定。應(yīng)急管理中心配合上級地震部門組織開展地震烈度評定工作。
（15）恢復(fù)生產(chǎn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展局（應(yīng)急局）、建設(shè)局、商務(wù)局、社會工作部、自然資源和規(guī)劃局經(jīng)區(qū)管理辦公室、災(zāi)區(qū)鎮(zhèn)街、各保險公司等有關(guān)部門、單位按照職責(zé)分工指導(dǎo)幫助受災(zāi)的工礦、商貿(mào)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等企業(yè)（單位）恢復(fù)生產(chǎn)和經(jīng)營。
3.2.5 鎮(zhèn)街響應(yīng)
災(zāi)區(qū)鎮(zhèn)街迅速查災(zāi)報災(zāi)，組織搶險救災(zāi)，并上報先期采取的應(yīng)急救援措施及搶險救災(zāi)需求。
災(zāi)區(qū)鎮(zhèn)街抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)迅速制定搶險救援方案，組織先期抗震救災(zāi)工作。配合上級地震現(xiàn)場應(yīng)急工作隊、地震災(zāi)害救援隊伍、工程搶險救援隊開展抗震救災(zāi)工作。
3.2.6 響應(yīng)結(jié)束
當(dāng)?shù)卣馂?zāi)害事件緊急處置工作基本完成、次生災(zāi)害基本消除或得到有效控制、震情趨勢判斷結(jié)果認(rèn)為近期沒有再發(fā)生破壞性地震的可能、地震災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活和社會秩序基本穩(wěn)定時，區(qū)指揮部根據(jù)上級防（抗）震救災(zāi)指揮部命令，宣布終止應(yīng)急響應(yīng)，抗震救災(zāi)工作轉(zhuǎn)入災(zāi)后恢復(fù)重建階段。
4 應(yīng)急保障
4.1 信息監(jiān)測預(yù)報與預(yù)防行動
區(qū)指揮部辦公室負(fù)責(zé)對地震信息進(jìn)行監(jiān)測、收集、處理和存貯，并將震情信息及時報送黨工委管委、市應(yīng)急局、市地震監(jiān)測中心，配合上級地震監(jiān)測部門開展震情跟蹤，進(jìn)行震情會商，及時報告預(yù)測預(yù)報意見。各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)組織地震宏觀異常信息的收集、調(diào)查核實和上報。區(qū)指揮部成員單位按照工作職能和任務(wù)分工，進(jìn)一步強(qiáng)化地震監(jiān)視跟蹤、災(zāi)害防御措施和應(yīng)急救援準(zhǔn)備，保持社會安定。
4.2 地震災(zāi)害損失預(yù)評估工作
區(qū)指揮部辦公室配合上級地震監(jiān)測部門及有關(guān)部門開展地震災(zāi)害損失預(yù)評估工作，為黨工委管委應(yīng)急處置指揮決策提供技術(shù)支撐。
4.3 資金與裝備物資
區(qū)指揮部成員單位依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)要求，按照事權(quán)與支出責(zé)任相匹配的原則，安排應(yīng)急救援資金預(yù)算，建立救災(zāi)資金保障機(jī)制。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展局（應(yīng)急局）、建設(shè)局、商務(wù)局、應(yīng)急管理中心、消防救援大隊、各鎮(zhèn)街等有關(guān)部門、單位按照有關(guān)規(guī)定儲備抗震救災(zāi)物資、救援裝備，建立各類裝備、物資調(diào)用機(jī)制；加強(qiáng)各級各類應(yīng)急救援隊伍裝備配備；將民兵應(yīng)急裝備納入應(yīng)急管理保障體系。區(qū)指揮部辦公室會同有關(guān)部門調(diào)查統(tǒng)計社會現(xiàn)有大型救援裝備、設(shè)備，建立地震應(yīng)急救援資源數(shù)據(jù)庫（主要包括大型救援裝備及特種救援設(shè)備的性能、數(shù)量、存放位置、產(chǎn)權(quán)等信息），以備調(diào)用和征用。
4.4 應(yīng)急救援隊伍
區(qū)指揮部成員單位加強(qiáng)各級各類地震應(yīng)急救援隊、醫(yī)療救援隊、工種搶險搶修專業(yè)隊和志愿者隊伍等社會救援力量建設(shè)，建立地震應(yīng)急救援技術(shù)培訓(xùn)和演練工作機(jī)制，提高救援技術(shù)水平和能力。
4.5 應(yīng)急避難場所
區(qū)指揮部成員單位要結(jié)合舊城改造和新區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)并利用現(xiàn)有的公園、綠地、廣場、體育場館、停車場、學(xué)校操場、人防疏散基地以及其他空地設(shè)立滿足應(yīng)急避險需求的應(yīng)急避難場所，制定應(yīng)急疏散方案，并組織疏散演練。
4.6 技術(shù)系統(tǒng)
區(qū)指揮部成員單位配合上級地震監(jiān)測部門推進(jìn)應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)，完善群測群防網(wǎng)絡(luò)和災(zāi)情速報網(wǎng)絡(luò)，并加強(qiáng)維護(hù)與管理，確保在緊急情況下，信息暢通，反應(yīng)迅速，指揮技術(shù)系統(tǒng)運行正常。
4.7 科技支撐
科技創(chuàng)新局、應(yīng)急管理中心、各鎮(zhèn)街以及科研機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極開展地震預(yù)防預(yù)報、應(yīng)急救援和應(yīng)急管理、救援裝備等科學(xué)技術(shù)研究，加大科技投入，逐步提高地震應(yīng)急處置水平和能力。
4.8 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
區(qū)指揮部成員單位應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作，不斷開展防震減災(zāi)科學(xué)知識普及和宣傳教育活動，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)，增強(qiáng)社會公眾的地震應(yīng)急意識，提高防震避震、自救互救能力。
區(qū)指揮部成員單位應(yīng)結(jié)合各自的地震應(yīng)急救援任務(wù)，協(xié)調(diào)整合各種應(yīng)急救援力量，開展各種形式的地震應(yīng)急救援演練。
5 其它地震災(zāi)害處置
5.1 強(qiáng)有感地震應(yīng)急
我區(qū)內(nèi)陸或近海（海岸線外推50公里以內(nèi)）發(fā)生3.0級≤M＜4.0級強(qiáng)有感地震后，指揮部辦公室向黨工委管委、市應(yīng)急局和市地震監(jiān)測中心報告震情。
震區(qū)所在鎮(zhèn)街抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)、指揮、督導(dǎo)本轄區(qū)地震應(yīng)急準(zhǔn)備和地震災(zāi)害搶險救援工作。地震發(fā)生后，立即按照預(yù)案啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)開展地震應(yīng)急工作，處置地震災(zāi)害，及時向區(qū)指揮部報告震情、災(zāi)情信息、社會影響和抗震救災(zāi)進(jìn)展情況。
區(qū)指揮部派出地震現(xiàn)場應(yīng)急工作隊指導(dǎo)鎮(zhèn)街抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急工作。必要時，請求上級部門派出地震現(xiàn)場應(yīng)急工作隊給予指導(dǎo)。
5.2 平息地震謠傳、誤傳
當(dāng)某地出現(xiàn)地震謠傳、誤傳事件時，區(qū)指揮部成員單位應(yīng)當(dāng)及時將地震謠傳、誤傳事件報告區(qū)指揮部辦公室。區(qū)指揮部辦公室及時上報市指揮部辦公室。根據(jù)市指揮部辦公室提出的平息地震謠傳、誤傳事件的意見和建議，指導(dǎo)當(dāng)?shù)劓?zhèn)街開展調(diào)查、宣傳和穩(wěn)定社會的工作。
謠傳、誤傳發(fā)生地的鎮(zhèn)街應(yīng)當(dāng)組織做好謠傳、誤傳事件的調(diào)查和地震科普、新聞宣傳工作，采取措施及時平息地震謠傳、誤傳事件。
5.3 鄰區(qū)或海域地震應(yīng)急
與我區(qū)相鄰的區(qū)或海域發(fā)生地震災(zāi)害影響我區(qū)，建（構(gòu)）筑物遭受破壞和人員傷亡時，區(qū)指揮部辦公室根據(jù)震情、災(zāi)情的危害和影響程度，建議啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。
6 附則
6.1 地震災(zāi)害分級與應(yīng)急響應(yīng)級別
地震災(zāi)害事件分為特別重大、重大、較大和一般四個級別，我區(qū)特別重大、重大、較大地震災(zāi)害事件響應(yīng)級別為Ⅰ級，一般地震災(zāi)害事件響應(yīng)級別為Ⅱ級。
6.1.1 特別重大、重大、較大地震災(zāi)害
應(yīng)對特別重大、重大、較大地震災(zāi)害，啟動Ⅰ級響應(yīng)；區(qū)指揮部在國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部、省防震救災(zāi)指揮部、市抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織開展災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作。
6.1.2 一般地震災(zāi)害
應(yīng)對一般地震災(zāi)害，啟動Ⅱ級響應(yīng)；在上級防（抗）震救災(zāi)指揮部指導(dǎo)下，由區(qū)指揮部領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作。
6.1.3 地震災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)及響應(yīng)級別（見表一）
表一 地震災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)及響應(yīng)級別表
地震災(zāi)害等級 | 分級標(biāo)準(zhǔn) | 應(yīng)急響應(yīng) 初判標(biāo)準(zhǔn) | 響應(yīng)級別 | 應(yīng)急處置 工作主體 | ||
人員死亡 (含失蹤)N （單位:人） | 緊急安置人員 | 地震烈度 | ||||
特別重大地震災(zāi)害 | N≥300 | 10萬人以上（含） | ≥Ⅸ | M≥7.0級 | Ⅰ級響應(yīng) | 省防震救災(zāi)指揮部 |
重大地震災(zāi)害 | 50≤N<300 | 10萬人以下, 0.5萬人以上（含) |
Ⅶ～Ⅷ | 6.0級≤M<7.0級 | 省防震救災(zāi)指揮部 | |
較大地震災(zāi)害 | 10≤N<50 | 0.5萬人以下 | Ⅵ | 5.0級≤M<6.0級 | 市抗震救災(zāi)指揮部 | |
一般地震災(zāi)害 | N<10,地震災(zāi)害指標(biāo)均明顯小于較大 地震災(zāi)害標(biāo)準(zhǔn),但部分建筑物有一定損 壞,造成較大范圍群眾恐慌。 | 4.0級≤M<5.0級 | Ⅱ級響應(yīng) | 區(qū)抗震救災(zāi)指揮部 | ||
說明:1.分級標(biāo)準(zhǔn)中,達(dá)到其中之一即達(dá)到相應(yīng)等級。 2.地震發(fā)生后,按照初判標(biāo)準(zhǔn)啟動響應(yīng),后期根據(jù)分級標(biāo)準(zhǔn),適時調(diào)整響應(yīng)級別。 | ||||||
6.2 預(yù)案管理
本預(yù)案由應(yīng)急管理中心牽頭制定，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，適時進(jìn)行修訂。各有關(guān)單位應(yīng)按照《山東省地震應(yīng)急與救援辦法》和本預(yù)案規(guī)定制定（修訂）地震應(yīng)急預(yù)案。
6.3 預(yù)案解釋
本預(yù)案由應(yīng)急管理中心負(fù)責(zé)解釋。
6.4 發(fā)布實施
本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。2015年12月21日管委印發(fā)的《威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案》（經(jīng)技區(qū)管發(fā)〔2015〕58號）同時廢止。
政務(wù)公開~關(guān)于印發(fā)《威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案》的通知.doc
政務(wù)公開~關(guān)于印發(fā)《威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案》的通知.pdf
圖文解讀《威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案》
動漫解讀：威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案
【專家解讀】威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)重新修訂地震應(yīng)急預(yù)案